3637 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИИ

Тема 1. Предмет, метод, система и источники административного права

  1. Предмет административного права.
  2. Специфика общественных отношений, регулируемых административным правом.
  3. Метод административного права.
  4. Система административного права. Институты административного права. Источники административного права.
  5. На основе классификации групп (видов) общественных отношений, составляющих предмет административного права, приведите два практических примера на каждую группу (вид).
  6. Приведите примеры источников административного права, изданных в форме: указа, закона, постановления, инструкции, распоряжения, правила, приказа. Каково значение данных источников административного права?
  7. На практическом занятии студент, раскрывая сущность методов административного права, сказал, что административному праву присущ только один ярко выраженный метод – метод властных предписаний. Других методов в административном праве нет. Дайте юридическую оценку ответа студента.

Задания и задачи

4.  В соответствии с решением Рязанского городского Совета от 13 марта 2003 г. N 119 "О законодательной инициативе Рязанского городского Совета" был выработан и утвержден проект закона "Об ответственности за административные правонарушения на территории Рязанской области" (текст которого дан в приложении). Является ли он источником административного права? Дайте правовую оценку данному акту.

 

Тема 2. Административно-правовые нормы и отношения

  1. Механизм административно-правового регулирования. Понятие и особенности административно-правовых норм.
  2. Структура и виды административно-правовых норм.
  3. Сущность административно-правовых отношений.

Задания и задачи

1. На основе анализа нескольких нормативных правовых актов по своему усмотрению приведите примеры статей, где изложены:

-      гипотеза,  диспозиция и санкция административно-правовой нормы;

-      только диспозиция, а гипотеза административно-правовой нормы подразумевается;

-      от двух и более норм в одной статье.

2. Исследуя нормативно-правовые акты по курсу «Административное право России», приведите по два примера: - обязывающих; - запрещающих; - рекомендательных; - дозволительных; - материальных и процессуальных административно-правовых норм.

3. Назовите элементы отграничения административно-правовых отношений от гражданских, уголовных и трудовых правоотношений.

4.  В семье механика Гаврилова сыну Николаю исполнилось 18 лет. У дочери Гаврилова родился ребенок. Супруга Гаврилова по конкурсу была принята на работу в Министерство экономического развития и торговли. Через 10 дней пришло письмо из деревни: умер дедушка Николая. Дайте характеристику приведенным юридическим фактам и возникающим на их основе административно-правовым отношениям.

6. Глава администрации Ростовской области издал распоряжение «Об экстренных мерах по уборке урожая 2003 года». Согласно данному распоряжению все автотранспортные предприятия без исключения были обязаны выделить по 2 специально оборудованных автомобиля для перевозки зерна. Дайте юридическую оценку возникшим правоотношениям.

 

Тема 3. Субъекты административного права

  1. Понятие субъекта административного права. Административная правоспособность и дееспособность.
  2. Административно-правовой статус граждан, иностранцев и лиц без гражданства. Обращения граждан.
  3. Органы исполнительной власти как субъекты административного права. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
  4. Перечислите, от каких факторов зависят объем и содержание административной правоспособности. Какие нормативные правовые акты предусматривают их.
  5. Составьте административную (или судебную?) жалобу на неправомерные действия налогового инспектора за якобы уклонение от подачи декларации о доходах.
  6. Супруги Непомнящие решили переехать на постоянное место жительства в Израиль. Оформив все положенные документы, они подали заявление на выдачу загранпаспортов. Прождав 3 месяца и 10 дней, супруги обратились в суд с жалобой. Суд вынес постановление, где обязал выдать паспорта Непомнящим. Отдел внутренних дел (ОВД) отказался выполнить решение суда, обосновывая это тем, что в период рассмотрения жалобы судом был предъявлен гражданский иск о возмещении причиненного материального ущерба вследствие дорожно-транспортного происшествия (ДТП). Оцените правомерность действий сторон.
  7. Какой орган управления и в каком порядке должен рассмотреть жалобу жильцов дома? Суть жалобы: люди годами живут без горячей воды в аварийном здании. «А обещанное переселение в нормальное жилье власти города откладывают». Зависит ли Ваш ответ от того обстоятельства, что часть квартир в доме приватизирована жильцами?
  8. Напишите заявление о регистрации общественной организации «Партия оптимистов России». Какие документы надо представить и каков механизм регистрации таких объединений?
  9. Студентка Кашина перечислила некоторые виды государственных предприятий и учреждений: универмаг, колхоз, ЖЭУ, комбинат детского питания, университет, гараж, судоверфь, банк, телеграф, отделение железной дороги, колледж, военный госпиталь, отдел образования, научно-исследовательский институт Министерства обороны Российской Федерации. Правильно ли ответила Кашина? В каких организационно-правовых формах могут реализовываться данные виды предприятий? Каков административно-правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий?

Задания и задачи

 

Тема 4. Административно-правовой статус

государственных служащих

  1. Понятие, значение и принципы государственной службы.
  2. Понятие и классификация государственных должностей и государственных служащих.
  3. Основы административно-правового статуса государственных служащих.
  4. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
  5. Перечислите и подробно раскройте основные принципы организации государственной службы в РФ. Как реализуются данные принципы в деятельности Совета при Президенте РФ по борьбе с коррупцией? (См. Указ Президента РФ от 24 ноября 2003 г. №1384).
  6. Что такое «конфликт интересов» в сфере государственного управления? Допускает ли законодательство РФ возможность заниматься предпринимательской деятельностью депутатам?
  7. Кого из данного списка, по Вашему мнению, можно причислить к государственным служащим и по каким признакам: - ректор МГУ; - директор кинотеатра; - Председатель Правительства РФ; - начальник цеха; - глава Администрации (Правительства) области; - Президент РФ; - министр; - судебный пристав; - директор государственного унитарного предприятия; - судья; - руководитель межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы (ФНС России).
  8. Гражданин Конев был принят на государственную должность государственной службы 3-й группы с испытательным сроком 3 месяца. Неожиданно через 5 месяцев начальник предложил ему перейти на низшую должность как не прошедшему испытание. Начальник предупредил, что при несогласии он будет уволен. Как должен поступить гражданин Конев? Каковы основания и последствия прекращения служебного контракта в соответствии с главой 6 закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года (№ 79-ФЗ)?
  9. Студент на практическом занятии по теме «Государственная служба» сказал, что государственное должностное лицо и должностное лицо – это одно и то же. Нет и отличий в правовом статусе государственного служащего и служащего государственного унитарного предприятия. Отличия есть только в сравнении со служащими коммерческого банка. Прав ли студент? В соответствии с законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года (№ 79-ФЗ) можно ли назвать государственным служащим врача или профессора высшего учебного заведения?  А руководителя муниципального предприятия?

Задания и задачи

 

Тема 5. Административно-правовые формы и методы деятельности исполнительной власти

  1. Административно-правовые формы управления.
  2. Правовые акты управления: понятие, виды, юридическое значение.
  3. Административно-правовые методы.
  4. Назовите виды правовых и неправовых форм деятельности исполнительной власти, а также по каждому из них приведите не менее двух практических примеров.
  5. Можно ли отнести к нормативному правовому акту управления «Экспертное заключение территориального органа Минюста России»? А «Документ о прекращении (приостановлении) действия соглашения», «заключение ЦИК России»? (См. Приказ Министерства юстиции РФ от 12.01.2004 г. №5, регистрационный №5446).
  6. Пенсионный фонд РФ издал инструкцию «Об изменении порядка уплаты страховых взносов».  ОАО «Химмаш» в течение 3 месяцев осуществляло платежи по старой системе. Территориальный орган Пенсионного фонда применил к ОАО санкцию в виде пени. ОАО обжаловало неправомерные, по их мнению, действия, сославшись на то, что данная инструкция до сих пор не опубликована. Орган Пенсионного фонда привел в противовес следующие аргументы: Пенсионный фонд не является органом исполнительной власти и не может публиковать инструкции в официальных источниках. Проанализируйте сложившуюся ситуацию.
  7. К мэру города Санкт-Петербурга обратился начальник городского телефонного узла связи с предложением принять незамедлительное решение, предусматривающее административную ответственность за повреждение телефонных аппаратов, установленных на улицах и площадях города.  В какой правовой форме может быть принято решение по данному вопросу?
  8. Приведите примеры поощрительных предписаний, содержащихся в КоАП РФ.  Определите, в чем заключаются сходства и различия поощрений, льгот, привилегий. Составьте проект приказа ректора РГРТА по стимулированию (моральному и материальному) постоянного и переменного состава работников в преддверии «Дня радио».
  9. Можно ли отнести к мерам административного пресечения следующие действия: изъятие огнестрельного оружия, наложение штрафа, проверка документов, обыск, санитарный осмотр груза, запрещение движения на участке улицы, доставление, введение карантина, замечание, составление протокола, приостановка эксплуатации здания, личный досмотр, лишение права управления транспортным средством, задержание транспортного средства.
  10. Перечислите, какие меры принуждения и на основании каких нормативных правовых актов могут применять сотрудники налоговой инспекции. Назовите не менее 10 субъектов, имеющих право применять меры административного предупреждения и пресечения. Имеет ли право применять указанные меры начальник поезда? А доцент радиотехнической академии в отношении студентов, обучающихся в этом вузе?

Задания и задачи

 

 

Тема 6. Административные правонарушения

и административная ответственность

  1. Понятие и основание административной ответственности.
  2. Административное правонарушение: понятие и юридический состав.
  3. Административное наказание: правовая характеристика и порядок наложения административных взысканий.
  4. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие, а также исключающие административную ответственность. Органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
  5. Раскройте сущность оснований административной ответственности:  - нормативное; - фактическое; - процессуальное. Приведите не менее двух примеров  по каждому основанию.
  6. Раскройте юридический состав административных правонарушений, квалифицируемых ст. 13.12, 20.1 КоАП.
  7. Приведите примеры правонарушений на основе статей КоАП в виде действия и бездействия; формы вины, указанные прямо в названии статьи как умысел или неосторожность.
  8. Определите, какие из указанных мер являются административным взысканием: приостановление работ; увольнение; арест; начисление пени; лишение лицензии; изъятие документа; штраф; возмездное изъятие оружия; дисквалификация; введение компенсационной пошлины.
  9. Дайте видовую характеристику перечисленных субъектов административного правонарушения: собственник магазина; врач; водитель городского троллейбуса; сержант милиции; мать малолетнего ребенка; депутат областной Думы; работник министерства; инспектор ГИБДД; инвалид 2-й группы – участник боевых действий в Афганистане; условно осужденный; гражданин Латвии; работник отдела культуры посольства Бельгии; дизайнер итальянской компании, работающей в России.
  10. Механик Гусев, работавший на гидролизном заводе, просверлил небольшую дырку в трубе и, набрав трехлитровую банку спирта, унес домой. Утечка в системе была обнаружена утром следующего дня, за это время вытекло, по предварительной оценке, около 500 литров спирта. Дайте юридическую квалификацию действий Гусева (ранее несудимого, бывшего военнослужащего, инвалида 3-й группы). Укажите, какие меры воздействия могут быть применены к нему.
  11. Виноградов и Лоза распивали спиртные напитки в детском городке, оскорбляли прохожих матом. В суде было рассмотрено дело о совершении ими правонарушения. Оба были признаны виновными в мелком хулиганстве (ст. 20.1 КоАП) и  распитии алкогольной продукции (ст. 20.20 КоАП). Какое решение принял судья? Каков порядок наложения административного взыскания за совершение нескольких административных правонарушений?
  12. В ходе одной налоговой проверки выявлены факты нарушения срока представления информации об открытии и закрытии счетов в банке (произошедшие в июле, сентябре и декабре 2002 г.). На основании статьи 4.4 КоАП какое должно быть вынесено решение?